索引号: 1134160073302996XP/202011-00008 组配分类: 新濠天地网上平台
发布机构: 亳州市人民政府办公室 主题分类: 科技、教育、法治 / 公民
有效性: 有效 关键词:
名称: 解读《亳州市引导全社会加大研发投入的实施意见》 文号:
生成日期: 2020-11-10 发布日期: 2020-11-10
解读《亳州市引导全社会加大研发投入的实施意见》
发布时间:2020-11-10 08:40 信息来源:亳州市人民政府办公室 浏览次数: 字体:[ ]

 一、起草背景
  今年以来,省委、新濠天地电子把引导全社会加大研发投入作为全面建成小康社会补短板的内容之一,以安徽省全面建成小康社会补短板工作领导小组名义出台了《关于引导全社会加大研发投入的意见》(皖小康〔2020〕2号)和《关于进一步加大我省全社会研究与实验发展经费投入工作方案》(皖小康〔2020〕3号)。
  近年来我市高度重视科技创新工作,出台了《亳州市人民政府关于印发亳州市支持科技创新若干政策的通知》(亳政〔2017〕40号)等政策,持续引导企事业单位加大研发投入。2019年度全市全社会研发(R&D)经费支出10.5亿元,研发投入强度达0.6%。为贯彻落实省文件精神,确保如期实现目标任务,特制定我市实施意见。
  二、制定意义和总体考虑
  一是坚持问题导向。从进一步完善我市科技创新政策体系的角度综合分析我市研发投入存在的问题,在配套落实省文件精神的基础上,从“支持市级创新平台”“加强科技服务能力”等方面有针对性地提出一些新的工作举措。
  二是坚持凝聚合力。从研发投入的全链条入手,进行全方位引导,加强政策支持,激发创新活力。明确职责分工,落实各项工作保障,激发各类创新主体和社会力量增加研发投入的积极性。
  三是坚持压实责任。建立市引导全社会加大研发投入工作联席会议制度,压实市直有关单位和各新濠天地开户官网、亳州高新区管委会、亳芜现代产业园区管委会责任,确保实现“两个只增不减”。
  三、起草过程
  省全面建成小康社会补短板工作领导小组《关于引导全社会加大研发投入的意见》(皖小康〔2020〕2号)出台后,市科技局立即认真组织学习,针对我市全社会研发投入存在的短板,系统梳理我市现有科技创新政策,形成了《亳州市引导全社会加大研发投入的实施意见(征求意见稿)》,以下简称《实施意见》。8月24日,书面征求了市财政局、市经济和信息化局、市发展改革委等20家单位的意见,根据反馈意见进行了修改完善。9月22日,市司法局进行了合法性审查。9月23日,市市场监管局进行了公平竞争审查。11月2日,市政府第170次常务会议审议同意。
  四、主要内容
  (一)总体目标。进一步加大政府引导全社会加大研发投入力度,充分激发企业、高校、科研院所等创新主体和社会力量研发投入的积极性,确保全市研究与试验发展(R&D)经费支出增速高于全省平均水平、研究与试验发展经费支出强度(R&D经费支出/GDP)稳步增长。
  (二)重点工作。一是引导企业加大研发投入。对上一年度R&D经费支出排前20名、研究与试验发展经费支出占主营业务收入的比例(R&D经费支出强度)排前20名且达到全省全社会R&D经费支出强度的规模以上工业企业,分别给予每家20万元奖励。对上一年度R&D经费支出达到50万元(含50万元)且纳入统计的企业研发机构(境内),一次性给予1万元补助。对已立项备案并通过验收的市级重点实验室、工程技术研究中心开展绩效评价,绩效评价中获得优秀等次的给予10万元的奖励。对建立研发准备金制度且申报享受研究开发费用加计扣除优惠政策的企业,按其当年研发投入较上一年研发投入的增加额,给予不高于5%的补助,最高不超过20万元。二是引导高校科研院所加大研发投入。鼓励市内高校科研院所联合企业开展横向课题研究(含企业自立研发项目),对实际到账300万元及以上的单个项目可视同省重点研发计划项目,对实际到账50万元及以上的单个项目视同市级科技计划项目。支持高校科研院所及其领军人物在我市设立拥有核心技术、配置核心科研团队的独立研发机构、分支机构、科学家工作站、实验室等,市在县区支持的基础上,按县区支持额度的10%给予补助,最高不超过1000万元。三是引导社会资本加大研发投入。发挥各类产业基金、风险投资基金、天使投资基金、科技成果转化引导基金、金融资本的杠杆作用,促进银企联动、投贷结合。四是引导科技中介机构提升服务能力。对科技中介机构实行入库管理,每年对科技中介机构开展绩效评价,对绩效评价中获得优秀等次的给予10万元的奖励。给予科技中介机构科技服务收入上台阶奖励,对首次超过200万元、500万元和1000万元(以开具发票金额为准)的分别给予10万元、20万元、50万元的奖励,每上一个台阶奖励一次。五是强化财政资源配置导向。按照财政事权和支出责任做好预算安排,持续加大财政科技投入力度,确保“两个只增不减”。规模以上工业企业申报省级重点研发计划、省(市)级科技重大专项、数字经济、高技术产业发展专项经费、“三重一创”“科技创新”“制造强省”等财政科技相关资金,要求其R&D经费支出强度高于一定标准。
  (三)保障措施。一是加强组织领导,二是加强宣传培训,三是强化资金保障,四是强化责任落实。
  五、创新举措
  一是完善科技政策体系,注重政策激励效果。全面梳理全市科技创新政策,加大了对市级科技创新平台和科技中介机构的支持力度,对《亳州市支持科技创新若干政策》(亳政〔2017〕40号)激励效果不佳的部分条款进行了修改和完善。
  二是引导高校院所投入,注重科技项目带动。提出推广“企业出题,高校科研研所解题,政府助题”的新型产学研合作模式,鼓励市内高校科研院所加大研发投入,在市级计划项目安排时单列指标,申报市级自筹经费项目时不限指标。
  三是提升科技服务能力,注重发挥科技中介机构作用。充分挖掘科技中介机构在企业技术需求凝练、产学研合作、项目咨询、人才招引等方面的潜力,对科技中介机构实行入库管理并开展绩效评价,对评价优秀等次和科技服务收入上台阶给予一定的奖励。
  六、保障措施和下一步工作
  一是分解任务。围绕《实施意见》提出的目标任务、重点工作和保障措施,将重点工作任务分解到单位、落实到人,确保如期完成任务。
  二是广泛宣传。充分利用各类新闻媒体,深入宣传解读《实施意见》,加大对企事业单位政策培训力度,努力扩大政策知晓面和受益面。
  三是加强督导。及时组织召开市引导全社会加大研发投入工作联席会议,加强工作调度,做好2020年全社会研发投入统计工作。